国务院:立足中关村软件园，推动数字证书和电子签名国际互认

  近日，国务院批准北京建设全国服务业开放综合示范区。文件明确指出，要坚持新的发展理念，深化市场化改革，扩大高水平开放，符合国际先进贸易投资规则，在扩大服务业开放、建设更高水平开放经济新体系方面取得更多成果 ** 可推广的经验。

  在《深化北京新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作计划》中，国务院明确指出，以一园一区为基础，建设数字贸易发展领先区域。在中关村软件园的基础上，促进数字证书和电子签名的国际互认，试点数据跨境流动，建设国际信息产业和数字贸易港口，探索建立基于软件实名认证和数据产地标签识别的监管体系。基于北京大兴国际机场空中经济区的特定区域，在数字经济新业态准入、数字服务、国际资源引进等领域开展试点，探索数据审计等新业务。

  这也意味着数字服务将成为未来政府服务和商业服务的新形式。电子签名的国际认可有利于加深中外信用体系的联系，有利于国内企业的国际竞争，也意味着电子签名在政策层面得到了明确的支持。

  为应用推广第三方电子签名服务创造必要条件。为第三方电子签名服务的应用推广创造了必要条件。

  在促进政府信息化的过程中，政府机构正在成为第三方电子签名服务的积极实践者，以完善电子政务内网建设，优化网上公共服务流程。浙江省最多运行一次改革通过网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签名、电子归档等方式，在加快商业登记全过程电子化方面取得了显著成效。预计未来将在全国范围内 ** 推广。

  下图为2000-2018年中国第三方电子签名行业相关法律法规：

  2019年，国家出台的电子签名政策法规相当密集。

  2019年4月，国家 ** 管理局发布了《国家》 ** 国务院公告（2019年第5号），国务院发布了《国务院关于在线政府服务的若干规定》，国家市场监督管理局发布了《国家市场监督管理局等五个部门关于继续深化和缩短企业开业时间的意见》。

  2019年6月，海关总署发布《关于在线海关行政审批平台电子印章公告》，交通部发布《互联网道路交通便利政府服务系统业务指南》<试行>的通知》

  2019年8月，住房和城乡建设部发布了《房屋交易合同网上备案业务规范》<试行>》，国务院发布了《国家深化授权、授权、授权、服务改革，优化商业环境电话会议重点任务分工计划》，国家市场监督管理局发布了《市场监督管理行政许可程序暂行规定》

  2019年9月，交通运输部发布了《关于加快推广应用道路运输电子许可证，提高数字服务和监力资源和社会保障部发布了《关于建立全国统一社会保险公共服务平台的指导意见》

  2020年，在新冠肺炎疫情的冲击下，远程办公和电子政务大规模应用。电子签名和电子合同的相关政策如雨后春笋般涌现。各级机关、单位和地方政府部门纷纷发布文件，推动电子签名、电子签名和电子合同的应用。

  2020年5月，全国人大投票通过的《民法典》明确规定了电子合同的订立。《民法典》第四百九十一条明确规定，一方通过互联网等信息网络发布的商品或者服务信息符合要约条件的，另一方选择商品或者服务者服务并提交订单成功时，合同成立。合同编还明确规定，通过互联网等信息网络订立的电子合同的目标是交付货物并通过快递物流交付的，收货人的签收时间为交付时间。

  在2020年新冠肺炎疫情的冲击下，越来越多的企业将业务转移到网上，尝试使用各种企业软件工具，对电子签名服务的市场教育起到了很强的帮助作用。政策红利的持续加持和市场认知的大踏步前进，将加快电子签名服务的渗透，行业爆发增长潜力逐渐显现。